两次会议授权发布2025年国民经济和社会发展计划和2026年国民经济和社会发展计划草案执行情况报告（摘要）。
两次会议授权发布2025年国民经济和社会发展计划和2026年国民经济和社会发展计划草案执行情况报告（摘要）。
新华社北京3月5日电 应国务院要求，国家发展和改革委员会3月5日将《2025年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2026年国民经济和社会发展计划草案》提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审议。总结如下：
一、2025年国民经济和社会发展计划实施情况
2025年是非常特殊的一年。在面对复杂而困难的情况之前多年来，面对前所未有的外部冲击挑战和内部困境交织在一起，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，各地区、各部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面遵循党的二十大、二十大精神，全面贯彻落实党中央的决策规定。认真做好第十四届全国人大三次会议的审议工作。审议批准《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展规划，实施更加积极有为的宏观经济政策，合理有效开展经贸斗争，着力稳定就业、稳定企业、稳定市场、稳定预期。我国经济将承压前行、平稳发展ew 最佳方向。全年经济社会发展主要目标任务顺利实现。 “十四五”已经圆满完成，中国式现代化又将迈出坚实一步。
全年经济社会发展呈现四个鲜明特点。首先，经济具有极强的韧性。经济总量140.19万亿元，增长5.0%。受外部影响，货物进出口总额增长3.8%，高新技术产品出口值增长13.2%。资本市场平稳复苏，交易活跃。年内上证综合指数和创业板指数分别上涨18.4%和49.6%。其次，有很多创新举措。人工智能、生物医学、机器人、量子技术等研发应用处于世界前沿，自主研发芯片研发方兴未艾，取得长足进展。全社会R&D投入实际增长9.1%，投入强度达2.8%。每万人高价值发明专利拥有量达到16件，我国首次进入世界创新指数前10名。三是保障民生。公众期待已久的更紧迫、更困难的问题得到了解决。城镇新增就业1267万人。随着经济的增长，居民收入也随之增加。学前教育一年免保育费政策惠及1400万儿童。儿童保育补贴惠及超过3000万婴幼儿。四是安全基础扎实。食品、能源、产业链供应链安全保障能力不断增强，重点领域风险化解取得积极进展。
从规格来看工作效率的提高，主要体现在以下10个方面。
（一）宏观经济政策更加积极有为，经济总体平稳向好。一是政策组合的协同效应。我们将适时推出一系列促进就业、稳定经济、促进高质量发展的措施。发行超长期特别国债1.3万亿元，新增地方政府专项债券4.4万亿元，中央预算内安排注资7350亿元，新增政策性融资工具补充重大项目资金。全年全国新增企业贷款加权平均利率同比下降41个基点。年末广义货币供应量（M2）余额和社会贷款余额分别增长8.5%和8.3%。二是“双层”结构不断演变。它安排8000亿元特别超长期债券支持1459个重大项目。建立超长期融资支持体系。加大规划、政策制定、体制机制创新等“软建设”支持力度。三是大规模的设备更新和扩大消费的货品交换政策。公布17个领域设备更新实施细则和8个领域消费品互换实施方案。支持大型装备改造融资规模增至2000亿元，相关项目投资额1万亿元，超过原定。支持消费品贸易的资金规模增至3000亿元，相关产品销售额超过2.6万亿元。四是政策协调和预期引导有力有效。高效地控制引导政策文件的一致性评估。加强公共关系和经济形势、主要政策解读。
（二）内需潜力持续释放，国内市场基础性作用增强。首先，消费市场的扩大化和成熟化亮点颇多。实施鼓励消费专项措施，社会消费品零售总额增长3.7%。新能源汽车销量增长28.2%。服务业零售额增长5.5%。考虑建立中小学春秋假制度。积极扩大入境消费。二是投资补短板、调结构、增效益。统筹利用各类资金支持重大项目建设。推进“十四五”102个重大工程项目顺利实现规划目标目标任务，启动崖峡水电等旗舰项目建设。出台进一步促进民间投资发展的政策措施，不断引入民间资本项目5400多个。三是现代流通体系更加完善。全面实施有效降低全社会物流成本举措，预计2025年社会物流成本占GDP的比重首次降至14%以下。
（三）科技自主取得重大进展，现代产业体系建设不断推进。一是国家创新体系有效性不断提升。组织实施一系列重大科技项目。 44项国家重大科技基础设施建成投入运行，正在推动众多创新成果的诞生取得了“全球首台3.0T超导磁共振成像装置”等成果。二是主要产业提质升级步伐加快。出台政策措施化解主要产业结构性矛盾，促进提质升级。深刻纠正“隐性”竞争，规模以上制造业利润增长5.0%。三是新兴产业等新动能蓬勃发展。电路出口综合数量和金额分别为17.4%和27%，增长0.4个百分点。工业机器人产量增长28.0%。获批创新药增至76个。实名注册无人机数量增长56.6%。海南商业航天发射场初步形成创投常规发射能力。四、加强数字经济和人工智能智能化正在加速。加快国家综合算力网络建设。逐步培育数字产业集群。自主人工智能生态加速培育，开源模式引领全球。提出全面实施“人工智能+”行动的意见。
（四）创新改革举措加快落地，高水平市场体系更加完善。首先，深入推进全国统一市场建设。落实全国统一市场建设指导意见。采取严厉措施，消除和消除市场准入壁垒。继续规范地方招商引资活动。提出完善社会信用体系的意见。首次在国家层面建立统一的电力市场体系。二、经济活力各种形式的产权不断受到刺激。完善国家经济设计优化和结构调整指导体系。推动私营经济促进法颁布实施。清理中小企业支付担保规则等。三是优化改善营商环境。实施优化营商环境举措。推动和完善招标投标立法。建立健全业务收费长效监管机制。四是重点领域改革取得新进展。开展要素市场化配置综合改革试点。推出“1+6”改革举措，包括在科技创新委员会设立科技创新增长层。建立注册登记、授权经营、定价政策机制g 公共数据资源。推动新能源电力全部并网进入电力市场。这样，上网电价完全取决于市场。
（五）高水平对外开放不断扩大，发展空间不断拓宽。一是高质量共建“一带一路”将产生新成果。与共建“一带一路”国家货物贸易额23.6万亿元，增长6.3%。全年中欧班列2万列（增长3.2%）稳定运行，中亚班列1.4万列。中吉乌铁路、西曼杜铁矿等旗舰项目取得进展。二是进出口贸易和双向投资企稳提质。机电产品出口增长8.9%，超6首次为0%。服务出口增长14.2%。我们将实施一系列措施，有序推动服务业扩大开放，鼓励外商投资企业赴境内再投资。外国直接投资1047亿美元；外商直接投资1457亿美元。第三，自愿自由化必须有序进行。来自与日本建交的欠发达国家的产品100%享受零关税待遇。 77个国家实施单边免签或全面互惠免签，55个国家实施240小时过境免签，免签入境外国人3008万人次，增长49.5%。四是国际经贸合作不断深化。我们坚决捍卫多边贸易体制，全面深入参与世贸组织改革与31个国家和地区共缔结24个自由贸易协定。
（六）有序推进乡村全面振兴，深化新型城镇化建设。一是粮食等重要农产品供应保障能力稳步提升。深入实施扩大谷物产能新举措，全年谷物产量再创新高。坚定推进种业振兴。创新改造制度农业，创新加强重要农产品和投入品市场监管。二是脱贫攻坚成效不断加强和扩大。我们加大援助项目实施力度，全年惠及当地民众超过400万人。附近就业。三是农村建设和治理水平持续提升。奥维。持续推进农村民生五年行动。农村水、电、气、通讯等基础设施状况明显改善。农村改革不断深化。四是推动新房开发建设不断推进。启动新型城镇化试验，预计2025年底常住人口城镇化率达到67.9%。新建城镇住房2.7万套。
（七）区域合作发展深化加强，区域经济设计进一步优化。一是区域发展合作不断加强。三大动力区的引领和带动作用得到加强和增强。四大产业发展平衡不断加强。建设沿江、沿江两个绿色发展区流河继续前进。海南自由贸易港正式启动全岛封关行动，“零税”特殊物品比例由21%提升至74%。海洋强国建设深入加强，海产品年产值约11万亿元。成渝友好城市经济区建设规划纲要顺利完成。革命老区振兴发展步伐加快。旧工业城市转型正在加速。资源型地区积极谋求转型发展。民族地区教育、医疗、就业等社会治安持续改善。二是区域合作不断深化发展。大规模跨区域、跨流域走廊建设将持续推进。科学、技术与创新的融合主要地区离子产业加速发展。加快区域间医疗、教育等公共服务设施建设和信息交流。深化各国周边地区务实合作。
（八）尽快解决群众的急、难、烦的问题，民生保障更加有效。一是就业优先政策落到实处。根据城市调查，年平均失业率为5.2%。促进就业并扩大产能。通过政府补贴，我们为1100万人提供职业培训。二是完善公共管理体系。国家基本公共服务工程基本实现城乡标准统一、系统一体化。免费幼儿教育将分阶段实施。我们将加强发展普通中学，重点在人口流动性大的地区，坚定推进优质大学课程拓展。实施医疗卫生基础设施建设工程。加强公共卫生预防、管理和救治体系建设。推动养老综合护理服务高质量发展。逐市推动综合托幼服务发展。三是社会保障水平不断提高。首都城乡居民基本养老金最低标准每人每月提高20元。城乡居民医疗保险人均补助标准提高30元。年内，州际医疗保健的直接支付使 3.08 亿人受益。通过融资和调解，建设经济适用住房、经济适用租赁住房和公租房共121万套。c.出租房屋。四是文化事业和产业蓬勃发展。文化与旅游融合进一步推进，全年国内居民旅游人数和旅游消费分别增长16.2%和9.5%。
（九）经济社会发展全面绿色转型加快，生态文明建设成效显着。首先，我们将积极持续推进碳达峰和碳中和。完善二氧化碳排放总量和强度双控体系。开展首个零碳国家公园建设。可再生能源装机量占全国总装机量的60.1%，发电量增幅首次超过全社会用电量增幅。新能源储能装机容量装机容量已达1.36亿千瓦。单位国内生产总值二氧化碳排放量下降5.0%，非化石能源消费占能源消费比重达到21.7%。二是污染防治和生态系统保护修复不断加强。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。地表水体Ⅲ类以上比例为91.4%。土壤污染源防治措施全面落实。 “三北”工程三大创新行动全面启动。完成退耕还林工程1.27亿亩。三是综合保护战略实施成效显着。重点行业节能减碳专项行动深入实施，单位国内生产总值能耗下降5.1%。水万元国内生产总值消费下降约4%。通过加强减少整个连锁店的食物损失来消除餐饮业的浪费。全球大件垃圾利用率超过60%。
（十）风险防范化解稳步推进，安全底线进一步夯实。首先，安全发展基础进一步夯实。永久基地将出台实施方案，逐步将基地农用地转变为高级农用地。启动粮食产销部门横向利益补偿州际机制。 Q深化粮食收销储管理体制机制改革。加强能源生产、供应、储存、销售体系建设。圆满完成迎峰度夏电力保供任务，有效保障听说我们镇有一个温暖的冬天。推进国内重要矿山建设，深化境外矿产资源开发合作。完善数据流通安全治理规则。二是化解重点领域风险取得积极进展。化解地方政府债务风险稳步推进，贷款平台退出率超过82%。 “保障住房交付”任务全面完成。中小金融机构去风险改革深入推进，高风险金融机构数量大幅减少。三是公共安全得到有效保障。努力保障人民群众重要生活必需品供应和价格稳定。切实做好防灾减灾救灾工作。加强安全生产全过程监管。四、动员与建设国防事业稳步发展。加强国防动员领域军民合作。按照国防和经济建设要求，统筹加强大项目建设和资源项目共享。
2025年是“十四五”规划的最后一年。五年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，抵御本世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，胜利实现“十四五”主要目标任务，实现了一系列突破口、里程碑和突破。经济社会发展取得的成就。
这些成绩的取得，基本上是党中央、国务院的领导和指挥的结果。以习近平同志为核心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，是全党全军全国各族人民共同努力的结果。在此过程中，全国人大进行了正确监督、有效监督、依法监督。全国人大代表依法参与行使国家权力，对经济社会发展提出优秀意见和建议。全国政协参加政治协商、民主监督和政治辩论。加强参与。全国政协委员积极建言献策，为推动实施重要措施发挥了重要作用。党中央的决定和协议。
二、2026年经济社会发展的总体需求、主要目标和政治方向
(一)总体要求。
我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届全会精神，忠实落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面、精准、全面贯彻落实贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚持推动高质量发展、稳中求进的总基调，统筹国内国际两个大局，呃统筹发展和安全，多抓落实。积极有为的宏观经济政策将加强面向未来、针对性强的政策协调，继续扩大内需，优化供给，优化渐进式增长，盘活存量企业，因地制宜发展新增产能，深化统一国内市场建设，继续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳就业。促企业保增长，稳市场、稳预期，促进经济有效质量提升和数量合理增长，维护社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
（二）主要预期目标。
——国内生产总值增长4.5%至5%，我们力争在实践中取得更好成绩。
——全国调查显示，城镇失业率城镇新增就业1200万人以上。
——居民消费价格上涨约2%。
——增长 居民收入与经济增长挂钩。
——国际收支基本平衡，外贸进出口稳定向好。
——粮食总产量约14亿斤。
——单位国内生产总值二氧化碳排放量减少约3.8%。
（三）主要宏观政策方向。
我们将保持稳定、提质增效，最大限度发挥现有政策和进步政策的整合效应，加强反周期和跨周期协调，完善宏观经济治理。我们要在不断进取的同时切实提高服务效能。
继续实施更加积极的财政政策。赤字率预计在4%左右，达到5.89万亿元，比上年增加2300亿元前一年。为进一步支持“双创”建设和“两新”任务，计划发行1.3万亿元超长期专项债券。计划发行3000亿元专项债券，帮助国有大型商业银行补充资本。计划准备地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单和“自查自愿”测试管理，提高项目建设和单列清单比重，重点抓好重大项目建设、置换隐性债务、吸纳政府欠款等，提高税收资金使用效率，改善人民生活。确保基层“三包”效益，加强地方独立财力和协调能力。健全和完善增收节支机制，积极盘活和利用现有资源资产，严格遵守财务纪律，坚决落实严格生活要求。
继续实行适度宽松的货币政策。促进经济稳定增长和物价合理回升是货币政策的重要考量，需要灵活高效运用存款准备金率、降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会财政规模和货币供应量增长与经济增长预期目标和物价总水平相匹配。要充分拓展结构性货币创新优化政策工具并完善实施。引导金融机构畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评价、金融担保、金融担保等配套措施。加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的支持。规范信贷市场运作，降低中间融资成本，推动社会综合融资低成本运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
加强改革措施与宏观政策的衔接。用改革手段畅通经济周期，内化政策效果。把它变成经济增长动力的源泉。加强宏观政策导向的连贯性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、现有政策和附加政策纳入宏观政策导向连贯性评价，使不同政策工具同向发挥作用，产生协同效应。我们将加强协调综合运用财政、货币、劳动力、产业等政策，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续扩大“组合拳”效应。完善期望管理机制，增强社会信任。
三、2026年国民经济和社会发展计划面临的主要挑战
2026年，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议和发展全国“两个会议”精神，重点做好十方面工作。
（一）维护扩大内需战略基础，建设强大国内市场。一是鼓励消费持续增长。我们还将实施扩大消费的专项措施。制定并实施城乡居民收入增加计划。设立1000亿元财政金融合作促进内需专项基金，采取贷款贴息担保、风险承担等相结合的方式采取补偿等方式支持扩大内需。扩大优质消费供给，改善服务消费，努力惠及人民。取消消费领域不合理限制措施。提高促进入境消费的国际化水平。二是最大化释放投资潜力。有效版本。逐步分类，将提高中央预算内部分领域“双”建设和投资支持比例。优化地方政府专项债券使用管理，对投资项目成熟、投资效率高、资金使用高效的地区给予倾斜。完善民营企业参与大型项目建设的长效机制。三是高质量推进“双层”建设。为支持“双乐”建设，提供8000亿元专项超长期债券。尽快公布全部项目清单，同时推动落实“软建设”措施。四是优化落实“两新”政策。支持大规模设备更新，组织2000亿元的谷奖金超长期专项政府资金，加大对中小企业设备更新的支持力度。支持旧消费品更新换代。为此，安排2500亿元超长期特别国债。
（二）加快现代产业体系建设，加大培育壮大新动能力度。一是持续推动重点产业质量提升。我们将实施高质量发展新举措围绕主要制造链条，开展重点行业提质降本碳减排行动，启动一系列新的重大技术改造升级工程。推动制造业数字化、智能化。加强重点行业产能管理，实施纠正“包围式”竞争综合政策。二是鼓励和壮大新兴产业和未来产业。打造实施产品的新兴支柱产业的产业创新工程。整个产业链促进了工业集成电路和主板领域重要核心技术的进步。推动基础软件和行业软件的研究和应用。完善低空经济产业和创新生态。支持创新医药产业发展。建立未来工业投资和投资增长机制sk多元化。实施专项措施，激发产业创新活力。国家创业投资引导基金将充分发挥行业标杆作用。三是采取措施扩大产能，提高服务业质量。召开全国服务业大会。推动共性技术平台和试点资源融合和开放交流，发展高水平、专业化、市场化的第三方检验和质量认证机构。四是深入推进数字中国建设。深入实施“人工智能+”行动，建设国家人工智能高质量应用试点基地。帮助建立人工智能开源社区。出台建设全国一体化数据市场的政策。实施数据丰富项目。
（三）加快先进科学技术自主化、自力更生逻辑化，利用科技发展的高峰。一是加强关键核心技术自主创新和研究。充分利用国家新体制优势，推动全链条重点领域重要核心技术研究，组织实施重大科技攻关项目。国家科技战略能力建设调整。二是推动科技创新与产业创新深度融合。在北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心。支持科技龙头企业牵头组建创新联合体，提高承担国家科技重大专项的企业比例。创新科技金融服务。三、w要统筹推进教育、科技人力资源开发。制定并实施促进教育、科技人力资源开发综合规划。推进大学类别改革，启动新的“双一流”建设。
（四）深化经济体制改革，增强高质量发展活力。一是加快扫除全国统一市场障碍。制定全国统一市场建设相关法规，全面推进全国统一市场建设行动计划。公布地方政府招商引资鼓励类和禁止类项目清单，规范税收优惠政策和税收补贴案例。二是最大限度激发我们各类经营主体的活力。进一步深化国资改革，进军企业坚决推进国有经济优化和结构调整。推动完善支持私营经济促进法的法规政策。三是持续优化营商环境。扩大人工智能技术在招投标领域的应用范围。加大力度化解企业债务拖欠问题。推动在更多领域、更大范围内实现“高效做一件事”。规范信用分类和监管。四是加快重点领域改革。扩大市场化基础改革试点。共同推进“优化环境”“禁止准入+鼓励开放场景+创新要素安排”三重改革。完善地方税制度。继续深化资本市场投融资综合改革。深化上网电价市场化改革。为多用户扩展与绿色能源直接连接的新模型。不断深化费率和公共服务价格改革。
（五）进一步扩大高水平开放，促进多领域合作共赢。一是推动“一带一路”高质量发展。大旗舰工程与“小而美”民生工程建设协调推进。二是继续稳定外贸发展。深入推进贸易投资一体化和内外贸易一体化发展。我们将继续开拓各类市场，推动跨境电商和海外仓储模式的拓展和完善。积极扩大进口，促进贸易平衡发展。进一步扩大出口信用保险规模和范围。三是扩大双向投资空间。全面落实外商投资企业国民待遇。推动实施一系列创新型外资项目，促进外资在境内再投资、扩大本地生产。加强外商投资审查和监管，进一步健全境外综合服务体系。第四步，积极扩大自愿自由化。稳步推进通信检测附加值、生物技术、附属医院等对外开放，有序扩大数字领域开放。深化服务业扩大开放综合示范试验。
（六）把推进新型城镇化与区域全面振兴有机结合，促进城市和区域一体化发展。一是进一步推进新型住宅开发建设。在出台政策措施，科学有序推进农业转移人口城镇化，保障人口聚集地区基本公共服务。推进以县城为重点的各类住房开发建设。二是提高农业综合生产能力和质量效益。加大力度实施千亿金谷物产能新行动。开展大面积粮油作物增产综合行动。构建多元化粮食供给体系。全面开展省级土地二次承包期满后延长30年试点。三是鼓励打造宜居、产业、美丽景观。深入调研和运用百千万工程经验，推动区域有序振兴、合理竞争弥补了现代农村生活的不足。发展富县产业。深入实施文明乡村作风建设工程。我们将提供常态化、精准化支持，确保防止大规模返贫的最终效果。加大对就业援助项目建设的支持力度。
（七）合作区域配给深入推动经济发展，优化区域经济设计。一是深化实施区域战略。推动京津冀形成更加紧密联动的发展格局。合作增强长三角地区全球资源配置能力。推动粤港澳大湾区市场一体化建设。加大力度实施长江保护三年行动计划。系统推进上游水源节约黄河流域痛点、中游水土保持、下游湿地保护和生态治理。不断推进海南自由贸易港建设，加快贸易投资领域改革开放。我们帮助经济发达国家进一步开发潜力。二是进一步促进区域协同发展。加强长江中游等主要城市群协调联动发展，推动区域创新和产业链高效合作。高质量建设国家新区、边境口岸产业园区等各地区产业协作平台。三是加强海洋开发利用和保护。加强重大海湾统筹规划，推动三大海洋经济区协调发展北部、东部和南部。做强做优做大海洋产业，增强海洋科技自主创新能力。
（八）多为人民办实事，加大保障和改善民生力度。一是多渠道促进居民就业。我们将继续在重点领域挖潜扩大就业，落实稳就业、扩产能、提质量举措。完善就业支持体系和公共服务。继续实施大规模职业能力提升培训工程。二是打造均衡优质公共服务。服务体系。基本公共服务标准化不断推进。优化学前教育和义务教育资源配置，增加普通中等教育学历供给，增加普通中等教育学历教育供给。高质量大学的研究生招生。促进医疗资源优质产品扩容和区域均衡布局。出台渐进政策推动银色经济高质量发展。推进护理保险。推进老年人托养服务体系建设。支持社会福利设施建设。三是完善多层次社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖范围，完善人才转移和保留政策。城乡居民月最低养老金标准提高20元。城乡居民医疗保险人均补助标准提高24元。完善分级分类的社会救助制度。四是更好满足人民精神文化需求。执行范围广泛流行文化活动。推动文化和旅游产业高质量发展。
（九）全面推进节能减碳，加快经济社会发展全面绿色转型。一是积极持续推进碳达峰。全面实施碳排放双重控制体系，稳步开展“十五五”碳达峰行动，建立可再生能源消纳最低比例目标制度。坚决抑制盲目发展高耗能、高排放项目。全面推进重点行业节能减碳改革。制定能源强国建设规划，加快新能源体系建设。推动零碳园区、零碳工厂建设。二是持续推进污染防治和合作。控制和生态系统优化。加大蓝天、净水、净地保护力度，实施固体废物综合治理行动，加强新兴污染物管理。协调推进重要生态系统保护和修复重大工程，整合优化保护区。三是加快形成绿色生产生活方式。实施综合节约战略行动，持续推进“能源、水、粮食、土地、矿产资源”综合节约。发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。设立国家低碳转型基金。
（十）加强重点领域发展提升安全能力，筑牢安全壁垒。一是夯实重点领域安全基础。分区分级推进高水平农用地创建图标。深入推行粮食产销领域跨省横向利益补偿机制。增强能源生产、供应、储存和销售系统的弹性。继续做好夏冬高峰供电保障工作。加强战略矿产资源勘查开发和储备，开展境外矿产资源开发合作。不断提高能源输送和回流水平。提高重点领域全产业链自主管理水平。促进跨境数据高效、安全流动。二是持续有序化解重点领域风险。落实因城施策，稳住房市、限增长、去库存、优化供给。积极有序化解地方政府债务风险，坚决打压新的违法违规行为书房债务。积极稳妥化解金融领域风险，推动高风险机构有序重组。三是提升公共安全能力。我们将继续努力保障粮油肉蛋奶果蔬等重要产品供应和价格稳定。加强防灾减灾救灾和重大突发公共事件应对。全面完成安全生产治本三年任务。四是提高国防动员能力和国防建设水平。完善军民资源要素交流机制，推动区域经济发展设计与军事建设设计有机融合。增强国防工业实力。
我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“香港人”的原则坚持“一个中国”原则和“1992”，坚决同“台独”分裂势力作斗争，推动两岸和平发展中美关系，促进国家统一事业。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十中全会精神，认真贯彻落实四中全会精神，深刻领会“两个制度”的决定性意义，增强“四个自觉”。坚定“信心”，做到“双维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉接受全国人大监督，共同确保“五五”规划良好开局，为全面推进中国式现代化建设强国和民族复兴作出新的更大贡献。
（注：文中M2为M Plus 2右下角，PM2.5为PM Plus 2.5右下角）【编辑：付子豪】
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